Рекомендации и Заключения как вторичное право ЕС

Данные виды правовых актов носят рекомендательный характер и юридически необязательны.

Рекомендации предлагают адресату определенную модель поведения.

Заключения дают юридическую оценку ситуации или процессу внутри ЕС. Однако государства-члены не могут просто игнорировать оба этих акта. Иногда ЕС желает добиться определенных действий от своих членов, но выбирает наиболее мягкое средство, которое в максимальной степени щадит национальный суверенитет.

Когда Рекомендации и Заключения не возымели действия, ЕС может прибегнуть к иным средствам. Нет необходимости навязывать государствам-членам свою волю, если они в добровольном порядке могут добиться желаемого результата.

В любом случае государства члены обязаны в должной мере учитывать положения Рекомендаций и Заключений, исходя из принципа верности ЕС в соответствии с ч. 3 ст. 4 ДЕС.